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中新社北京8月12日电 记者庞无忌 从廉租房、公租房,到经济适用住房、限价商品住房,再到共有产权住房,随着中国住房保障政策体系日益完善,面向不同人群的各类保障性住房也日益丰富。多元化的供给,不仅从租、...

中新社北京8月12日电 记者庞无忌 从廉租房、公租房,到经济适用住房、限价商品住房,再到共有产权住房,随着中国住房保障政策体系日益完善,面向不同人群的各类保障性住房也日益丰富。多元化的供给,不仅从租、售两个渠道向住房困难者提供保障,同时也扩大了住房保障体系的覆盖面,将以往处于保障政策之外的“夹心层”纳于其中。

保障覆盖面更广

2014年7月,私营企业职员鲍琦青拿到位于上海市罗店宝欣苑的新家钥匙。一家五口人从30多平方米的公房,搬入这套三居室的共有产权保障住房。居住空间大了一倍,对这个从前的“夹心层”家庭来说,意味着三代人第一次拥有各自独立的生活空间。

上海市住房保障和房屋管理局原副巡视员李东表示,上海共有产权保障住房准入实行住房、经济“双困”标准,主要解决既不符合廉租住房申请条件、又缺乏市场购房能力的“夹心层”居民住房困难。自2010年起,上海连续5次放宽户籍居民家庭共有产权保障住房准入标准。通过准入条件逐步放宽,使政策逐步覆盖到新落户、新就业、具有中等收入水平的青年职工家庭。

伴随经济发展和城市化进程不断加快,部分城市商品住房价格上涨,房价和收入增长水平的差距拉大,住房“夹心层”问题也不断出现。

对此,厦门市住房保障和房屋管理局局长郭俊胜表示,厦门市在基本实现中低收入住房困难家庭“应保尽保”的基础上,在立法上创造性地将“夹心层”群体纳入住房保障政策体系。只要在厦门没有住房的本市市民,均具有平等自愿选择申请保障性住房权利。

其他地方也通过放宽住房保障准入标准、提供针对差异化人群的住房保障供给等方式,扩大住房保障覆盖面。

如嘉兴市区公共租赁住房保障范围从2005年仅覆盖低保家庭,逐步放宽到2015年度低保标准3.0倍以内的所有低收入家庭;2016年,南京将符合条件的新市民纳入租赁补贴保障范围;2010年以来,广州市5次大幅扩大户籍家庭住房保障覆盖面,保障家庭年人均可支配收入由2010年的每人每年9600元(人民币,下同)提高到2018年的每年每人35660元,涨幅达271%。政策阳光照不到的“夹心层”正在大幅缩减。

住房保障更精准

住房保障覆盖范围更广之外,各地也着力优化政策设计,提高保障精准度,确保把资源分配给真正需要的人。北京市住房和城乡澳门葡京娱乐网站委员会保障房政策计划处处长林鹏表示,预计到2019年10月底,北京市保障房中心59个公租房项目将全部开通使用人脸识别系统。

人脸识别系统一方面可以防止陌生人尾随,确保公租房住户安全,另一方面,也可以在防止转租转借、确保社会资源公平利用中立起“防火墙”。有住户表示,启用人脸识别后,原来频繁光顾小区的房地产经纪人不再到小区来了。除北京外,上海、杭州、重庆、宝鸡等城市也在公租房项目上“试水”人脸识别系统,提高保障精度的同时,还可以对独居老人、高龄老人等群体出入设置“特殊关注”,更好保障其安全。

北京朝阳区东坝一个自住型商品住房项目的业主陈女士表示,天气好的时候小区里就会有很多人“晒娃”,有时甚至会有几十上百个小孩子同时玩耍。这是因为小区业主大多是买房结婚的刚需,入住之后纷纷成家生子,他们恰好是自住型商品住房的保障对象。

如今替代自住房的共有产权住房,在制度设计上更为优化。林鹏指出,过去自住房约400户家庭抢一套房,现在则变成了7户家庭中就能摇中一套房,无房家庭“中签率”大大提升。共有产权住房剔除了投资属性,确保让住房回归居住属性,从而真正满足刚需群体住房需求。

未来,各地还在市场化运营、高质量发展等方面不断探索住房保障的创新机制。清华大学房地产研究所所长刘洪玉对中新社记者表示,当前中国的住房保障覆盖了约四分之一的城镇人口,在国际上看接近欧洲的水平。不过,中国各地政府大都不仅直接出钱澳门葡京娱乐网站,还要组建专门的管理机构分配管理,承担责任极重。他建议,采用更加市场化的方式,例如政府采购服务等,减轻政府管理压力,多渠道提供住房保障。(完)


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